近日，教育部與國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家廣播電視總局出臺(tái)《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。疫情期間的“停課不停學(xué)”工作，全國(guó)中小學(xué)開展了一場(chǎng)“史無前例”“世無前例”的大規(guī)模在線教育實(shí)踐，該文件出臺(tái)也引起廣泛關(guān)注。為此，教育部基礎(chǔ)教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
一、請(qǐng)介紹一下《意見》出臺(tái)的背景。
答：延期開學(xué)期間學(xué)校教育從面授教學(xué)轉(zhuǎn)向大規(guī)模在線教學(xué)，是一次前所未有的大規(guī)模線上教育實(shí)踐，知識(shí)獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系發(fā)生了明顯變化，是一次教育理念的大檢閱、在線教學(xué)的大培訓(xùn)、校際教研的大協(xié)同，對(duì)于基礎(chǔ)教育來說，意義重大而且深遠(yuǎn)。聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)《意見》，是充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要作用，鞏固新冠肺炎疫情期間中小學(xué)線上教育教學(xué)成果，促進(jìn)全面提高教育質(zhì)量的重要舉措。《意見》的出臺(tái)主要有以下三個(gè)方面的背景：
一是落實(shí)中央有關(guān)部署要求的重要舉措。黨的十九屆四中全會(huì)提出“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式”?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確要求“建立覆蓋義務(wù)教育各年級(jí)各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系”“積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)”“整合建設(shè)國(guó)家中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)”。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上講話時(shí)指出，“要總結(jié)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗(yàn)，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式?！?
二是教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化的必然選擇。線上線下教育教學(xué)融合發(fā)展是教育信息化的重要內(nèi)容?；A(chǔ)教育要適應(yīng)信息化不斷發(fā)展帶來的知識(shí)獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系的革命性變化，全面提升教育信息化水平和師生信息素養(yǎng)，推動(dòng)教學(xué)組織形式和管理模式變革創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。
三是促進(jìn)教育公平發(fā)展、提升質(zhì)量的有效途徑。我國(guó)基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入全面提升質(zhì)量的新階段。實(shí)踐充分證明，線上教育教學(xué)資源對(duì)于促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、農(nóng)村地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教育資源和提高課堂教育教學(xué)質(zhì)量具有重要作用。由于各地教育發(fā)展不平衡，特別是城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展水平還有差距，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，將大力推進(jìn)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用作為重大戰(zhàn)略工程，加快建立一套科學(xué)、完整、系統(tǒng)的在線教育資源公共服務(wù)體系。
二、請(qǐng)問加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用時(shí)應(yīng)遵循的基本原則是什么？
《意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，著力完善線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用保障體系，提出了四條基本原則。
一是堅(jiān)持育人為本。遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，以促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)為中心，注重德智體美勞全面培養(yǎng)，創(chuàng)建更加適宜學(xué)生全面發(fā)展、滿足學(xué)生多樣化需求的學(xué)習(xí)環(huán)境。
二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。注重部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，完善政策條件保障機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)平臺(tái)，系統(tǒng)開發(fā)各類線上教育教學(xué)資源，提高資源建設(shè)效益和運(yùn)行保障水平。
三是堅(jiān)持集成創(chuàng)新。匯聚推廣疫情期間線上教育教學(xué)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，健全資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善資源開發(fā)遴選、更新提高、開放共享機(jī)制，確保資源源于課堂，適應(yīng)不同用戶需求。
四是堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，完善教學(xué)組織管理機(jī)制，充分激發(fā)學(xué)校、教師和學(xué)生應(yīng)用線上教育教學(xué)資源的積極性，推動(dòng)線上線下教育融合發(fā)展，防止以線上教學(xué)簡(jiǎn)單替代線下教學(xué)。
三、請(qǐng)問加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的主要目標(biāo)是什么？
總體目標(biāo)：到2025年，基本形成“三個(gè)體系，一個(gè)新常態(tài)，一個(gè)格局”。
其中，三個(gè)體系：一是基本形成定位清晰、互聯(lián)互通、共建共享的線上教育平臺(tái)體系；二是覆蓋各類專題教育和各教材版本的學(xué)科課程資源體系；三是涵蓋建設(shè)運(yùn)維、資源開發(fā)、教學(xué)應(yīng)用、推進(jìn)實(shí)施等方面的政策保障制度體系。
一個(gè)“新常態(tài)”，是指學(xué)校終端配備和網(wǎng)絡(luò)條件滿足教育教學(xué)需要，師生信息化素養(yǎng)和應(yīng)用能力顯著提升，利用線上教育資源教與學(xué)成為新常態(tài)。
一個(gè)“格局”是指優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用格局基本完善，信息化推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升的作用得到有效發(fā)揮。
四、中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)方面有什么特點(diǎn)？
中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是精心設(shè)計(jì)，落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持質(zhì)量至上，充分體現(xiàn)“國(guó)家工程、服務(wù)全國(guó)、質(zhì)量至上”宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)各方力量系統(tǒng)謀劃；二是體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)要求，依托“四高”開發(fā)，資源制作團(tuán)隊(duì)集中體現(xiàn)“四高”特色，即參與地區(qū)教育質(zhì)量高，所在學(xué)校辦學(xué)水平高，參與教師教學(xué)水平高，技術(shù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平高；三是加強(qiáng)流程管理，“雙審”保證質(zhì)量，資源審查實(shí)行學(xué)科審查和政治審查雙線管理，學(xué)科審查專家提前介入教學(xué)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，政治審查專家堅(jiān)守底線思維，保證資源質(zhì)量。
五、請(qǐng)問國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)目前已有哪些教育教學(xué)資源？
國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)于2020年2月17日正式開通，上線了小學(xué)、初中、高中各學(xué)段主要學(xué)科春季學(xué)期課程學(xué)習(xí)資源4649課時(shí)，秋季學(xué)期課程學(xué)習(xí)資源3803課時(shí)，實(shí)現(xiàn)了小學(xué)、初中、高中所有年級(jí)和各主要學(xué)科全覆蓋，呈現(xiàn)方式更加合理，師生使用更加自主。資源以微課視頻為主要形式，中學(xué)微課時(shí)長(zhǎng)為20-25分鐘、小學(xué)微課時(shí)長(zhǎng)為15-20分鐘，符合網(wǎng)上學(xué)習(xí)特點(diǎn)及視力保護(hù)的需求；采用“教師講解+多媒體大屏”的形式，最大限度還原課堂教學(xué)的真實(shí)場(chǎng)景，復(fù)現(xiàn)課堂教學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)感，契合中小學(xué)生的認(rèn)知習(xí)慣和需求。教育部立足于對(duì)學(xué)生的全面培養(yǎng)，還在云平臺(tái)上提供豐富多樣的優(yōu)質(zhì)專題教育資源，包含防疫教育、品德教育、生命與安全教育、心理健康教育、家庭教育、經(jīng)典閱讀、研學(xué)教育、影視教育、電子教材等。
六、請(qǐng)問國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)目前主要在哪些方面發(fā)揮作用？
在2020年新冠疫情防控期間，國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)作為保障“停課不停學(xué)”的“國(guó)家隊(duì)”，經(jīng)受住了考驗(yàn)，為億萬中小學(xué)生的在線學(xué)習(xí)提供了重要支撐。隨著疫情防控的常態(tài)化，云平臺(tái)將持續(xù)發(fā)力，通過提供多種服務(wù)發(fā)揮重要作用：一是服務(wù)教師課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率與質(zhì)量；二是服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)習(xí)慣和能力；三是服務(wù)農(nóng)村提高教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進(jìn)教育公平；四是服務(wù)應(yīng)對(duì)重大公共事件，提升基礎(chǔ)教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力。
七、請(qǐng)問各部門的牽頭職責(zé)是什么？
一是教育部門。教育部統(tǒng)籌建設(shè)專題教育資源，并依托國(guó)家統(tǒng)編教材和用量較大的主要版本教材系統(tǒng)開發(fā)課程教學(xué)資源；會(huì)同工業(yè)和信息化部完善國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，會(huì)同國(guó)家廣播電視總局辦好中國(guó)教育電視臺(tái)“空中課堂”頻道。教育部門會(huì)同有關(guān)部門完善生均公用經(jīng)費(fèi)用于線上教育教學(xué)的政策，研究制定吸引有關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)支持參與的多元投入機(jī)制，為學(xué)校開展線上教育教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)資源保障。
二是發(fā)改部門。各?。▍^(qū)、市）把省級(jí)平臺(tái)建設(shè)納入本地重點(diǎn)支持范疇。
三是工信部門。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)在中小學(xué)的部署，改善學(xué)校特別是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入條件，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)和接入服務(wù)企業(yè)做好相關(guān)技術(shù)保障工作。
四是財(cái)政部門。依托現(xiàn)有政策和資金渠道，將平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)納入支持范圍，并重點(diǎn)保障貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校必要的設(shè)備購(gòu)置等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
五是廣電部門。協(xié)調(diào)廣播電視相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置電視教育專區(qū)，有條件的地方分年級(jí)設(shè)置專區(qū)，通過有線電視網(wǎng)絡(luò)、廣電5G網(wǎng)絡(luò)及直播衛(wèi)星等平臺(tái)播出電視課堂，嚴(yán)格管控廣告投放，嚴(yán)禁課程中間插播廣告。
